電信政策的最佳實踐：防災和應急

在緊急情況下...為電信網路和服務制定災害管理和應急計劃的重要性

國家緊急情況可以採取多種形式，並且經常在幾乎沒有警告的情況下發生。

通信技術對於災害管理和減少風險至關重要，它提供了及時的信息流動，以促進決策，並在緊急情況下協調恢復和反應工作。

然而，在這些通信如此重要的時候，電信基礎設施也經常受到損害。制定可靠的計劃來管理電信基礎設施和服務在緊急情況和災害中的彈性，對於盡可能快速有效地開始恢復至關重要。

災害管理規劃

根據國際電聯的定義，災害管理分為四個階段： 減災、備災、回應和恢復。

應急和減災計劃應確定適用於這四個階段的義務。

各級政府、私營部門和人道主義組織的協調對於成功應對潛在災害至關重要。然而，讓所有各方參與規劃和就資源提供與合作達成協定，可能是準備應急反應的一個具有挑戰性的部分。讓這些組織進行有效合作在政治上和商業上都可能很敏感。

為支援在任何災害或緊急情況下提供及時有效的應對措施，國際電聯建議各國制定和實施國家計劃和戰略，以便最佳利用資訊通信技術，提高抵禦能力，並在災害發生時採取快速、協調的行動。

案例研究：特克斯和凱科斯群島

2017年大西洋颶風季具有高度破壞性，也是有記錄以來代價最高的颶風，有17次命名風暴，10次颶風和6次主要颶風。它造成了相當大的經濟損失，破壞和生命損失。

特克斯和凱科斯群島是加勒比地區受這些颶風影響的眾多地區之一。他們特別受到兩個5級颶風伊爾瑪和瑪麗亞的影響，這兩個颶風迅速襲擊了該地區。

群島的電信基礎設施遭到嚴重破壞，造成服務嚴重中斷，導致群島之間的通信連接中斷，並對移動網路產生重大影響，恢復工作長達十天。

災難期間通信的丟失影響了救援和恢復工作，使政府無法與公民溝通，並且缺乏應急服務的協調。

恢復通信的有力計劃至關重要，通常需要全行業的合作。為了解決這個問題，特克斯和凱科斯群島監管機構在認識到在緊急情況下需要更好的協調和合作回應后，制定了 電信應急準備和回應政策（TEPRP） 。

該政策在Cenerva的 諮詢支援 下制定，規定了電信網路運營商的新義務，旨在促進緊急情況下的協調回應並支援通信的連續性。

TEPRP確定了適用於國際電聯定義的四個災害階段的義務：減災、備災、回應和恢復。

委員會和Cenerva與主要利益相關者合作制定了新政策，以確保電信運營商制定災難恢復計劃，旨在保持通信網路的正常運行。這包括對可快速部署的備份設施的要求，以及對關鍵政府和緊急通信渠道的支援。

該TEPRP的一個關鍵要素是在運營商之間建立協定，允許共用使用基礎設施來連接緊急呼叫並協調災難回應和人道主義救濟工作。

塞內爾瓦的管理合夥人詹姆斯·懷爾德評論道：

“在緊急情況下，制定一個強有力的通信恢復計劃至關重要，並且需要各方之間的全行業合作。

“因此，開發TEPRP的一個關鍵要素是在運營商之間建立協定，允許共用使用基礎設施來連接緊急呼叫並協調災難回應和人道主義救濟工作。

“在與世界各地的客戶合作時，我們能夠帶來專業知識並分享國際最佳實踐。此外，通過我們作為獨立和公正的顧問的地位，我們可以與各方進行溝通並協助協調，這些各方往往是直接的競爭對手。

關於塞內爾瓦

Cenerva是一家世界領先的 監管政策諮詢公司，提供專家建議和支援，幫助客戶應對當今數字經濟的複雜挑戰。

它擁有與小島嶼發展中國家合作的豐富經驗。其團隊在許多加勒比司法管轄區完成了專案，包括特立尼達，海地，牙買加，巴巴多斯，巴哈馬，特克斯和凱科斯群島和聖盧西亞。在更遠的地方，他們在模里西斯，澤西島，根西島，馬恩島和幾乎所有太平洋島嶼工作過。