En cas d'urgence ... L'importance de disposer de plans de gestion des catastrophes et d'urgence pour les réseaux et services de télécommunications
Les situations d'urgence nationale peuvent prendre de nombreuses formes et se produisent souvent avec peu d'avertissement.
Les technologies de communication sont essentielles à la gestion des catastrophes et à la réduction des risques, car elles permettent la circulation rapide d'informations qui facilitent la prise de décision, ainsi que la coordination des efforts de rétablissement et d'intervention en cas d'urgence.
Pourtant, au moment même où ces communications sont si cruciales, l'infrastructure des télécommunications est aussi fréquemment sujette à des dommages. Il est essentiel de disposer de plans solides pour gérer la résilience de l'infrastructure et des services de télécommunications en cas d'urgence et de catastrophe, afin de commencer à se rétablir aussi rapidement et efficacement que possible.
Planification de la gestion des catastrophes
Selon la définition de l'UIT, la gestion des catastrophes comporte quatre phases : l'atténuation, la préparation, la réaction et le rétablissement.
Les plans d'urgence et d'atténuation des catastrophes doivent identifier les obligations qui s'appliquent à ces quatre phases.
La coordination entre tous les niveaux de gouvernement, le secteur privé et les organisations humanitaires est essentielle pour une réponse réussie aux catastrophes potentielles. Toutefois, faire participer toutes les parties à la planification et parvenir à un accord sur les ressources et la coopération peut constituer un défi dans la préparation d'une intervention d'urgence. Il peut être politiquement et commercialement délicat d'amener ces organisations à coopérer efficacement.
Pour favoriser une réaction rapide et efficace en cas de catastrophe ou d'urgence, l'UIT recommande aux pays d'élaborer et de mettre en œuvre des plans et des stratégies nationaux permettant d'utiliser au mieux les technologies de l'information et de la communication pour accroître la résilience et permettre une action rapide et coordonnée en cas de catastrophe.
Étude de cas : Îles Turks et Caicos
La saison 2017 des ouragans dans l'Atlantique a été très destructrice et la plus coûteuse jamais enregistrée, avec 17 tempêtes nommées, dix ouragans et six ouragans majeurs. Elle a entraîné des dommages économiques, une dévastation et des pertes de vies considérables.
Les îles Turks et Caicos ont été l'une des nombreuses régions des Caraïbes touchées par ces ouragans. Elles ont été particulièrement touchées par les deux ouragans de catégorie 5, Irma et Maria, qui ont frappé la région en succession rapide.
Les îles ont subi des dommages massifs à l'infrastructure des télécommunications, ce qui a provoqué de graves perturbations des services, entraînant la perte de la connexion de communication entre les îles et un impact important sur le réseau mobile, le rétablissement pouvant prendre jusqu'à dix jours.
La perte des communications pendant la catastrophe a eu un impact sur les efforts de sauvetage et de récupération, le gouvernement étant incapable de communiquer avec les citoyens et manquant de coordination des services d'urgence.
Un plan solide de rétablissement des communications est essentiel et nécessite souvent une coopération à l'échelle du secteur. Pour y remédier, le régulateur des îles Turks et Caicos a élaboré une politique de préparation et de réponse aux urgences en matière de télécommunications (TEPRP) après avoir reconnu la nécessité d'une réponse mieux coordonnée et coopérative en cas d'urgence.
Élaborée avec l'aide des consultants de Cenerva, cette politique définit de nouvelles obligations pour les opérateurs de réseaux de télécommunications, conçues pour faciliter une réponse coordonnée dans les situations d'urgence et soutenir la continuité des communications.
Le TEPRP définit les obligations qui s'appliquent aux quatre phases des catastrophes définies par l'UIT : atténuation, préparation, réaction et rétablissement.
La Commission et Cenerva ont collaboré avec les principales parties prenantes pour élaborer la nouvelle politique visant à garantir que les opérateurs de télécommunications disposent de plans de reprise après sinistre, afin de maintenir les réseaux de communication opérationnels. Il s'agit notamment de prévoir des installations de secours pouvant être déployées rapidement et de soutenir les principaux canaux de communication gouvernementaux et d'urgence.
Un élément essentiel de ce PETR est l'établissement d'un accord entre les opérateurs, permettant l'utilisation partagée de l'infrastructure pour connecter les appels d'urgence et coordonner la réponse aux catastrophes et les efforts de secours humanitaire.
James Wild, associé directeur chez Cenerva, commente :
"En cas d'urgence, il est essentiel de disposer d'un plan solide de rétablissement des communications, ce qui nécessite une coopération entre les parties au sein de l'industrie.
"Par conséquent, un élément essentiel de l'élaboration d'un PETR consiste à établir un accord entre les opérateurs, permettant l'utilisation partagée de l'infrastructure pour connecter les appels d'urgence et coordonner les interventions en cas de catastrophe et les efforts de secours humanitaire.
"En travaillant avec des clients du monde entier, nous avons pu apporter à la fois notre expertise et partager les meilleures pratiques internationales. En outre, grâce à notre statut de conseiller indépendant et impartial, nous pouvons communiquer avec les différentes parties, qui sont souvent des rivaux directs, et les aider à se coordonner."
À propos de Cenerva
Cenerva est un cabinet de conseil en politique réglementaire de premier plan, qui fournit des conseils d'experts et un soutien pour aider ses clients à relever les défis complexes de l'économie numérique actuelle.
Elle possède une expérience approfondie du travail avec les petits États insulaires en développement. Son équipe a réalisé des projets dans de nombreuses juridictions des Caraïbes, dont Trinidad, Haïti, la Jamaïque, la Barbade, les Bahamas, les îles Turks et Caicos et Sainte-Lucie. Plus loin, elle a travaillé à Maurice, Jersey, Guernesey, l'île de Man et dans presque toutes les îles du Pacifique.
Service d'information international sur la 5G
Tenez-vous au courant des dernières nouvelles du monde entier concernant les développements de la 5G. Recevez-les directement dans votre boîte de réception en vous abonnant à notre service de courrier électronique.
