Melhores Práticas para a Política de Telecomunicações: Preparação para Catástrofes e Emergências

Em caso de emergência ... A importância de ter planos de gestão de catástrofes e planos de emergência para redes e serviços de telecomunicações

As emergências nacionais podem assumir muitas formas e acontecer frequentemente com poucos avisos.

As tecnologias de comunicação são essenciais na gestão de catástrofes e redução de riscos, proporcionando o fluxo atempado de informação para facilitar a tomada de decisões, bem como a coordenação dos esforços de recuperação e resposta durante as emergências.

No entanto, precisamente no momento em que estas comunicações são tão cruciais, a infra-estrutura de telecomunicações está também frequentemente sujeita a danos. Ter planos sólidos para gerir a resiliência das infra-estruturas e serviços de telecomunicações em situações de emergência e catástrofes é essencial para iniciar a recuperação tão rápida e eficientemente quanto possível.

Planeamento da Gestão de Catástrofes

Tal como definido pela UIT, existem quatro fases de gestão de catástrofes: atenuação, preparação, resposta e recuperação.

Os planos de emergência e de atenuação de catástrofes devem identificar as obrigações que se aplicam a estas quatro fases.

A coordenação entre todos os níveis de governo, sector privado e organizações humanitárias é essencial para uma resposta bem sucedida a potenciais catástrofes. Contudo, o envolvimento de todas as partes no planeamento e na obtenção de um acordo sobre recursos e cooperação pode ser uma parte desafiante da preparação para uma resposta de emergência. Pode ser tanto política como comercialmente sensível conseguir que estas organizações cooperem eficazmente.

Para apoiar a prestação de uma resposta atempada e eficaz durante qualquer catástrofe ou emergência, a UIT recomenda que os países desenvolvam e implementem planos e estratégias nacionais que permitam a melhor utilização das tecnologias de informação e comunicação para aumentar a resiliência e permitir uma acção rápida e coordenada no caso de ocorrer uma catástrofe.

Estudo de caso: Ilhas Turcas e Caicos

A temporada de furacões do Atlântico de 2017 foi altamente destrutiva e a mais cara de sempre, com 17 tempestades nomeadas, dez furacões, e seis furacões importantes. Resultou em prejuízos económicos consideráveis, devastação e perda de vidas.

As Ilhas Turcas e Caicos foram uma das muitas áreas das Caraíbas afectadas por estes furacões. Foram particularmente afectadas pelos dois furacões de Categoria 5, Irma e Maria, que atingiram a região em rápida sucessão.

As Ilhas sofreram danos maciços na infra-estrutura de telecomunicações, causando graves perturbações nos serviços, resultando na perda da ligação de comunicações entre as Ilhas e um impacto substancial na rede móvel, com a restauração a demorar até dez dias.

A perda de comunicações durante a catástrofe afectou os esforços de salvamento e recuperação, deixando o governo incapaz de comunicar com os cidadãos e sem coordenação dos serviços de emergência.

Um plano robusto para recuperar as comunicações é essencial e requer frequentemente a cooperação de toda a indústria. Para resolver este problema, o Regulador das Ilhas Turcas e Caicos desenvolveu uma Política de Preparação e Resposta a Emergências de Telecomunicações (TEPRP) após reconhecer a necessidade de uma melhor coordenação e cooperação na resposta a uma emergência.

Desenvolvida com o apoio de consultoria da Cenerva, a política estabelece novas obrigações para os operadores de redes de telecomunicações, concebidas para facilitar uma resposta coordenada em situações de emergência e apoiar a continuidade das comunicações.

A TEPRP identifica obrigações que se aplicam nas quatro fases de desastres definidas pela UIT: atenuação, preparação, resposta e recuperação.

A Comissão e a Cenerva trabalharam com as principais partes interessadas na criação da nova política para assegurar que os operadores de telecomunicações tenham planos de recuperação de desastres, destinados a manter as redes de comunicações operacionais. Isto inclui requisitos para instalações de apoio que possam ser implantadas rapidamente e apoio aos principais canais de comunicações governamentais e de emergência.

Um elemento crítico desta TEPRP está a estabelecer um acordo entre operadores, permitindo a utilização partilhada de infra-estruturas para ligar chamadas de emergência e coordenar a resposta a catástrofes e os esforços de ajuda humanitária.

James Wild, um sócio-gerente da Cenerva, comenta:

"Numa emergência, ter um plano robusto para a recuperação das comunicações é essencial e requer uma cooperação entre as partes a nível da indústria.

"Por conseguinte, um elemento crítico do desenvolvimento de uma TEPRP é o estabelecimento de um acordo entre operadores, permitindo a utilização partilhada de infra-estruturas para ligar chamadas de emergência e coordenar a resposta a catástrofes e os esforços de ajuda humanitária.

"Ao trabalhar com clientes em todo o mundo, temos sido capazes de trazer tanto conhecimentos especializados como partilhar as melhores práticas internacionais. Além disso, através do nosso estatuto de consultor independente e imparcial, podemos comunicar e ajudar na coordenação de várias partes, que são frequentemente rivais directos".

Sobre a Cenerva

Cenerva é uma empresa líder mundial em consultoria de política regulamentar, fornecendo aconselhamento especializado e apoio para ajudar os clientes a navegar nos complexos desafios da economia digital de hoje.

Tem uma profunda experiência de trabalho com os Pequenos Estados Insulares em Desenvolvimento. A sua equipa concluiu projectos em muitas jurisdições das Caraíbas, incluindo Trinidad, Haiti, Jamaica, Barbados, Bahamas, Ilhas Turks & Caicos, e Santa Lúcia. Além disso, trabalharam nas Ilhas Maurícias, Jersey, Guernsey, Ilha de Man e quase todas as ilhas do Pacífico.